原标题：加强党建引领公立医院改革发展
最近我办公室发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》。这是中国共产党第十九次全国代表大会后，全面加强党对各项工作的领导，坚持全面从严治党，在卫生健康领域的贯彻落实。也是第一次对加强公立医院党建工作提出最系统、最全面的要求。这是公立医院改革发展过程中的又一重要政策文件，地位高、规格高、要求高、意义深远。
首先，加强党的领导是完善现代医院管理体制的重要内容和基本特征。公立医院承担着党和政府为人民提供基本医疗服务、保障公平享受和维护健康的重要责任，是党全心全意为人民服务宗旨的具体实践，是中国社会主义事业的一部分。现代医院管理制度是我国基本医疗卫生制度的重要组成部分。建立现代医院管理体制，就是要形成权责明确、管理科学、治理完善、运行高效、监管有力的制度安排，从而保证公立医院的正确方向。这就要求我们在构建现代医院管理体系的过程中，要积极适应国家政治、经济和社会发展的特点。
其次，加强党的领导是深化公立医院综合改革的政治保证和方向。公立医院的全面改革是深层次利益格局的调整和制度体系的改革。其运行机制、医疗保险支付制度、药品保障制度、薪酬分配制度、人才激励机制、医患关系等都需要调整和完善，改革的复杂性、敏感性和联动性更加突出。加强党对公立医院改革和发展的领导，是保证公立医院改革和发展的正确方向和党的改革决策得到落实的根本保证。
《意见》对公立医院党建工作做了全面部署，最突出的是确立了公立医院党委的领导作用，明确了党委的职责。公立医院党委的领导作用是由我国公立医院的性质和任务决定的，为办好我国公立医院提供了思想保证、政治保证和组织保证。如何实现这个目标，需要我们进一步统一思想认识，正确认识内部关系。
第一，发挥公立医院党委的主导作用，要正确处理决策与执行的关系。《意见》明确公立医院党委要在医院改革发展、财务预决算、内部机构设置、医务人员权益保障等重大问题上，起主导方向、管理大局、决策、推进改革、确保落实、讨论决定的作用。院长在医院党委领导下，依照法律法规独立负责地行使职权，全面负责医院的医疗、教学、科研和行政管理工作。重要的行政和业务工作应经行长办公会议讨论通过后，由党委会议决定。
其次，发挥公立医院党委的主导作用，要正确处理集体与个人的关系。《意见》明确公立医院实行党委领导下的院长负责制，建立集体领导和个人分工相结合的制度。一切重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论决定，按分工组织实施。
第三，发挥主导作用
为了积极稳妥地推进这项工作的实施，根据《意见》的要求和公立医院的实际情况，要稳步推进公立医院党政领导班子建设：夯实思想基础，统一书记、院长思想，谋求医院改革发展的共同事业；明确和细化党委和院长的职责和权力；严格规范会议制度、议事规则和决策程序；选拔最好的，配强的党委书记和院长；建立畅通的沟通协商机制等。
(作者：付伟，由国家卫生计生委卫生发展研究中心党组书记、首席记者金振亚主办)
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