自2014年初以来，南海局势变得尤为动荡，成为中国周边地区矛盾的焦点。1月初，美国助理国务卿拉塞尔在国会听证会上要求中国澄清南海断续线的性质。这是美国官员首次就不连续线问题发表评论。3月31日，菲律宾正式向国际海洋法法庭提交南海仲裁案，期间中菲两国船只在勒奈礁附近海域发生对峙。5月初，当中国宣布981钻井平台在西沙作业时，越南组织了前所未有的干涉活动，中越在西沙海域形成了长期大规模对抗，南海问题达到了近年来最紧张的局面。
为什么南海问题在2013年相对温和的形势后又迅速升温，这对中国积极规划的“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”规划(简称“一带一路”)会有什么影响？在南海问题上，中国应该采取什么策略来实现维权和维护稳定之间的动态平衡？
南海建设事件：西沙海域汹涌澎湃
2014年5月2日，中国企业所属“981”钻井平台在西沙群岛开展钻井活动，旨在勘探油气资源。平台作业海域距中国西沙群岛钟健岛和西沙群岛领海基线17海里，距越南大陆海岸约133-156海里。
中方行动开始后不久，越南迅速出动包括武装船只在内的大批船只，对中方行动进行强烈干扰，并与中方执行护航和安保任务的政府公务船只发生碰撞。还向海域派出了“蛙人”等水下特工，并铺设了大量渔网、漂浮物等障碍物。截至6月7日17时，越南现场共有63艘船只，共有1416艘船只冲进中国警戒区，与中国官方船只相撞。不仅如此，越南还发生了大规模的反华浪潮甚至暴力活动。
华南建设事件是1988年南沙海战以来中越之间最严重的海上摩擦。原因是双方都试图维护自己在西沙海域的根本权益，形成了尖锐的底线对立。具体来说，中国的底线是实现西沙海域油气开发，维护自己的合法权益，越南的战略目标是把“981”平台赶出西沙海域，维护越南对西沙的“主权”。这种针锋相对的底线碰撞，决定了华南建设事件的持久性和规模。
事实上，早在1992年，中国就与美国水晶公司签订了万安滩石油合同，但由于越南的抗议和阻挠，合同被迫中止。此外，越南近年来多次干涉中国在南海的油气勘探活动。正如中国官员在最近的讲话中多次指出的那样，中国企业在过去10年里一直在西沙相关海域进行勘探活动，包括地震勘探和井场调查，这意味着从2004年左右开始，中国开始开发西沙油气资源。然而，直到2014年，“981”平台的钻井作业仍停留在勘探过程中。即使运营进展顺利，中国也开始在中建南海区生产石油和天然气。一般来说，海底石油的生产通常分为勘探、开发和生产三个阶段，整个过程只需9年左右。中国南海油气开发的拖延，不仅是中国行为的自我克制，也是越南多年来不断破坏的结果。
因此，这一次中国顶住了越南的大规模干涉，坚持在中国南方建设的行动，这是一项具有战略意义的重大举措，反映了中国开采南海油气资源的坚定意愿。越南意识到了这一点，所以它毫不犹豫地使用整个国家的权力，从上到下，从官员到人民，并
南海事件的转折点也体现在国际社会尤其是东盟国家态度的微妙变化上。2014年6月，东盟峰会外长会议在内比都举行。会议很少就南海问题发表联合声明，表达东盟对最近南海事件的关切。虽然声明没有指名道姓，但很明显东盟对中国的怀疑加强了，东盟试图通过协调东盟国家的立场来发挥其整体作用。东盟的一致声音是，中国和有关国家可以在《南海各方行为宣言》框架内谈判，尽快签署具有法律约束力的《南海各方行为准则》。然而，这一倡议面临的挑战是，一方面，东盟内部的立场仍然需要协调，另一方面，他们质疑中国签署准则的诚意。
与此同时，更多东盟成员国明确建议加强第三方在解决南海冲突中的作用。除菲律宾已将南海问题提交国际海洋法法庭外，越南官员已明确表示将考虑通过司法途径捍卫“主权”。越南一些智库也提出希望印尼通过东盟对话机制调解中国和越南在华南建设中的争端。
马来西亚作为东盟创始国和与南海问题有关的国家之一，许多前政治家或重要智库表示，如果南海领土争端得不到解决，危机升级，应考虑将争端提交国际仲裁，当然，前提是在征得争端各方同意后，将争端提交国际法院。
越南和马来西亚提出了第三方干预的相同点，即强调双边对话和政治协商在解决冲突中的作用，认为这是解决争端的首要和优先选择。但如果冲突升级或出现紧急情况，现有双边磋商无法达成共识，《南海各方行为宣言》等对话机制无法发挥真正作用，应考虑允许第三方介入。
与2013年初菲律宾单方面将南海问题提交国际法院相比，大多数东盟国家并不支持。但到了2014年，不仅越南考虑了同样的做法，马来西亚等国也表示了默许。这说明东盟国家认为，随着中国实力的不断增长，单个国家在领土争端上很难与中国抗衡。所以引入第三方势力更有利于保护其国家利益。
在东盟看来，南海问题已经成为影响中国——东盟最重要的安全问题。甚至对南海不感兴趣的国家也担心中国将如何利用其日益增长的经济和军事力量。因此，东盟国家引入美国、日本、印度、澳大利亚等外部力量来平衡中国的影响力，越来越成为首选。显然，这与中国认为南海问题只是中国与个别东南亚国家的争端不同，也与中国反对南海问题国际化和多边化，坚持通过双边渠道、对话和政治谈判解决南沙问题的主张相悖。因此，如何调和中国与东盟国家的立场冲突，防止东盟国家抱团热身，共同控制中国，是中国必须高度重视并采取相应方案的现实挑战。
国际舆论：中越维权第二战线
华南建设事件后，一度成为国际主流媒体头条新闻，并得到持续关注。争取国际舆论，维护国家形象，成为中越两国维护自身权利的又一重要战场。
越南派出多艘船只干涉981平台的运作，并邀请和组织外国记者“观战”报道。此外，越南不仅在国内外媒体上宣传其在西沙海域的“合法”权益，还分发相关文件
中国在国际舆论的反击中有些先发制人。除了外交部发言人的定期问答外，只有边防海事局的高级官员就中建华南项目做了三次吹风会或媒体吹风会。直到6月8日，外交部才公布《“981”钻井平台作业：越南的挑衅和中国的立场》并提交给联合国。据此，中国驻澳大利亚大使和日本大使在国际媒体上发表了相关文章。6月20日，中国国务院总理李克强在中希海洋合作论坛上发表讲话，全面阐述了中国和平、合作、和谐的海洋观。这不仅是中国倡导的海洋新秩序，也是对中国处理南海问题的回答。
是中国打舆论战，维护中国国际形象的重要举措。这不仅是因为国际舆论具有成本低、敏感度高的特点，更重要的是，中国必须明确告诉周边国家和整个国际社会，中国将采取和平方式维护国家主权，确保地区稳定。只有这样，才能与周边国家建立政治和安全互信，这是中国有效推进“一带一路”周边战略的基本前提。
目前，由于中国和越南在华南建设事件中的立场根本相反，很难在短时间内解决争端。根据中国的公告，981平台的运营将于8月中旬完成，这可能成为事件向前发展的机会。从长远来看，着眼于中国整体战略的需要，建设东亚稳定，开展海上联合开发，可能是解决南海问题的办法。
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