一.概况

2019年第三季度，电力系统无重大电力伤亡事故，无电力设备事故，无水电站溃坝、溢流事故，无对社会产生重大影响的事件。

第三季度，全国电力伤亡12人，死亡14人。与去年同期相比，事故数量增加了2起，死亡人数增加了4起。其中电力生产伤亡10人，死亡10人，事故数量比去年同期增加6起。电力建设人身伤亡事故2起，死亡4人，事故4起，死亡2人2019触电事故新闻，同比下降。未发生直接经济损失100万元以上的电力设备事故，同比持平。电力安全事故3起，比去年同期增加3起。

(1)按事故单位统计：第三季度发生人身伤亡事故的电力企业9家，发生电力安全事故的电力企业2家，其中SDIC电力控股有限公司发生较大人身伤亡事故，死亡3人。

个人伤亡事故排序

电力安全事件的发生顺序

(2)根据监管机构辖区分布统计：第三季度，9家机构辖区发生电力人身伤亡事故，2家机构辖区发生电力安全事故。其中，四川监管办辖区发生重大人身伤亡事故1起，死亡3人。

辖区内发生人身伤亡事故的能源监管机构排名

辖区内发生电力安全事故的能源监管机构

(3)按事故原因统计：第三季度，人的不安全行为造成事故7起，死亡7人；不安全因素造成1起事故，3人死亡；环境因素造成4起事故，4人死亡。

电力人身伤害事故中不同原因死亡人数

(4)按事故类别统计：第三季度，高处坠落死亡6人，触电死亡7人，物体打击死亡1人。

不同类别电力人身伤害事故死亡人数

第二、三季度电力安全生产综述

(一)电力生产中的人身伤亡事故

1.7月18日，内蒙古电力(集团)有限责任公司巴彦淖尔电业局发生人身死亡事故，1人死亡。巴彦淖尔电业局运行人员在乌拉特后旗110千伏三桂口变电站进行35千伏电容器诊断试验时，一名工作人员违章操作，不小心触碰到带剩余电荷的电容器，造成设备放电时人身触电，经抢救无效死亡。

2.7月25日，南方电网贵州电网有限公司遵义亳州供电局发生人身死亡事故，1人死亡。贵州电网有限责任公司遵义亳州供电局变电站管理处处理一起35 kV母线电压互感器绝缘故障时，负责人误进入断路器区间触电，造成一人死亡。

3年8月1日，南方电网云南电网有限公司楚雄鹿城供电局发生人身死亡事故，死亡1人。楚雄鹿城供电局的一名操作人员，在完成更换10 kV跌落式熔断器的抢修工作后，发现避雷器有缺陷，在攀爬和检查过程中发生人身触电，造成1人死亡。

4.8月15日，国家电网西藏电力有限公司日喀则供电公司发生人身伤亡事故，1人死亡。外包单位四川新顺实业有限公司的操作人员在给日喀则供电公司下属的110千伏丁基变电站的10千伏配电室外墙喷漆时，操作人员在移动脚手架的过程中不小心触碰到带电设备，导致两人触电，其中一人在抢救无效后死亡。

8月16日，华能集团呼伦贝尔安泰热电有限公司东海拉尔电厂发生人身死亡事故，1人死亡。外包施工队伍金润电力工程有限公司的三名施工人员负责绝缘拆除、安装和安装

6年8月18日。广东华润电力(海丰)有限公司发生人身死亡事故，1人死亡。西北电力建设第三工程有限公司华润海丰工程项目部人员现场检查1号锅炉EE3粉管喷粉，一名操作人员从脚手架上跌落到锅炉前15.5米的操作平台上，跌落高度约12米，经抢救无效死亡。

7年9月9日，华能黑龙江发电有限责任公司所属的华能鹤岗发电有限责任公司发生人身死亡事故，1人死亡。外包单位潍坊智胜塑钢有限公司在华能鹤岗发电有限责任公司进行烟囱防腐改造工程时，外包单位的一名操作人员在整理绳索时突然晕倒，从0.9米高的桶上摔下，头部撞到烟囱承重钢梁，经抢救无效死亡。

8.9月11日，CNNC湖南新华供电有限公司所属的花垣县供电有限公司发生人身死亡事故，1人死亡。CNNC华源供电有限公司的经营者在为电力用户安装低压计量装置时触电，造成一人死亡。

9月23日，国华能源投资有限公司所属的国华巴彦淖尔(乌拉中气)风电有限公司乌兰风电场发生人身死亡事故，1人死亡。中国能源建设集团公司下属子公司中国葛洲坝电力有限公司在国华巴彦淖尔乌兰风电项目35KV集电线路#05塔进行消缺作业时，葛洲坝集团一名外包人员误登362线#05塔触电，经抢救无效死亡。

10年9月25日，宁夏甸头西峡热电有限公司发生人身死亡事故，1人死亡。外包单位长春永泰电气设备自动化有限公司的一名拖车脱钩操作人员，在宁夏电力投资集团有限公司所属宁夏甸头西峡火电有限公司卸煤区铁路自卸车挂钩脱钩作业时，撞中胸部和腹部，造成一人死亡。

(二)电力建设中的人身伤亡事故

1.7月6日，四川雅砻江流域水电开发有限公司发生人身死亡事故，3人死亡。四川雅砻江两河口水电站，由中国水利水电第十四工程局有限公司和中国水利水电第十六工程局有限公司组成14；16.联合体劳务分包单位云南喜洲建设工程有限公司在施工中的两河口水电站5号进水塔检修闸门井2864标高处起模提升架过程中，钢丝绳断裂，4名操作人员和指挥人员一起跌落到2825标高处的隔离平台，造成3人死亡。

2.7月30日，内蒙古电力(集团)有限责任公司鄂尔多斯电业局发生人身死亡事故，1人死亡。新疆信恒电力工程有限公司承包了内蒙古鄂尔多斯电业局鄂托克旗配网建设改造劳务分包工程。一名操作员急于完成他在手术期间承担的其他工作。没有履行任何手续，没有采取任何措施，就在其他带电线路上安装故障指示器，登上电线杆后触电身亡。

(3)电力安全事故

1.7月24日，国家能源集团海南国电乐东发电有限公司发生电力设备损坏事故。7月24日6时11分43分，国电乐东发电有限责任公司2号主变压器(装机容量2350 MW)遭雷击损坏，2号主变压器高压侧2202开关和2号发电机灭磁开关跳闸，导致2号机组停运，出力减少160 MW。

2.9月17日20时08分，广东台山核电合营有限公司(装机容量兆瓦)发生非计划停运。珠海至中山500千伏郭襄乙线发生单相短路故障，经保护正确排除。由于中广核台山核电合营有限公司的超加速保护逻辑抗干扰能力不足，停机保护是由低蒸汽压力触发的，这导致

3.9月21日，国家能源集团神华国能集团有限公司的子公司陕西安德宇富国能源有限公司遭遇外部停电。陕西安德宇府谷能源有限公司1号机组(装机容量2,600 MW)根据电网调度命令于9月16日23时50分解体，进入检修状态，工期68天。9月21日7时32分，2号机组电缆沟盖板断裂，损坏断路器跳闸信号电缆，造成误跳闸信号，导致ETS保护动作停止，出力降低590 MW。

三.监管要求

第三季度，事故和死亡人数与去年同期相比有所增加。在12起人身伤亡事故中，因违反操作规程、错活间隔、擅自扩大工作范围和未严格执行两票制造成的事故占58%，反映出人们的不安全行为仍是当前电力安全生产工作的重点。特别是一些单位的安全管理人员思想麻痹，业务能力不足，责任心不强，安全成果错位，导致安全生产工作。根据本季度事故的特点，提出以下要求。

(一)认真排查人为因素造成的不安全隐患。各单位应加强对进厂人员身体状况和家庭状况的登记，对隐患人员实行档案管理。在岗前，要注重对隐患人员的监督。如出现身体不适、精神状态异常等情况，要合理安排工作，及时采取沟通交谈、情绪缓解或岗位调整等措施。

(2)有效控制作业现场的触电风险。各单位应建立健全带电线路和带电设备运行的组织措施、安全措施和应急预案，定期检查电动机、开关和线路的接地和保护设置是否齐全，漏电保护器工作是否正常。现场带电设备和线路应设置醒目的警示标志，避免交叉作业和人员疏忽造成触电。开工前严格执行操作票、工作票和各项安全措施，电气作业时加强安全监控，确保作业所需的所有安全仪表和防护设备准备齐全。加强对触电事故急救知识的专项培训，特别是心肺复苏急救方法的普及，以确保在发生触电事故时及时、正确抢救，减少人员伤亡和财产损失。

(3)加强特种设备管理。特种设备进场前，施工单位应检查相关产品质量证书、安装维修说明书、监督检验证书等文件是否齐全。施工单位应当对现场特种设备进行定期日常维护，定期自检，并建立特种设备安全技术档案。

(4)严格落实外包项目的安全管理责任。各承包单位要切实履行安全监管职责，将外包团队纳入企业安全综合管理，合理设置资质要求，防止借资质现象，杜绝分包，严格控制各级分包。认真核实项目负责人、专业技术和管理人员的身份符合招标承诺，必须在整个施工期间持续进行监控和监督。工程承包商应落实施工安全主体责任，组织施工队伍学习承包单位的安全管理规定，参加三级安全教育和考试，考试合格后方可上岗。教育施工人员牢固树立无工作票不工作、无监护人不工作、不知道危险点、不落实安全措施的安全意识。发包单位和承包单位应各司其职，齐心协力，有效降低外包工程的安全风险。

(五)开展安全教育活动

国家能源局：2019年7月电力事故简报 三起触电一起坠落

国家能源局于2019年7月通报了电力事故

一.概况

7月份未发生电力伤亡重大事故、电力设备重大事故、电力系统水电站溃坝、溢流等重大事故以及对社会产生重大影响的事件。

7月份全国发生电气人身伤亡事故4起，死亡6人，与上年持平，事故数增加2起。其中电力生产人身伤亡2起，死亡人数相同；电力建设人身伤亡2起，死亡4人，与此数持平，增加2人。

7月份未发生直接经济损失100万元以上的电力设备事故，同比持平。发生了一次电力安全事故，比前一次增加了一次。

二、电力人身伤亡事故概况

(1)“7月6日”四川雅砻江流域水电开发有限公司发生严重高处坠落致人死亡事故

7月6日，四川雅砻江流域水电开发有限公司发生人身死亡事故，造成3人死亡。由中国水利水电第十四工程局有限公司和中国水利水电第十六工程局有限公司组成的四川雅砻江两河口水电站14.16联合体劳务分包单位云南喜洲建设工程有限公司，在施工中的两河口水电站5号进水塔检查井2864标高处模板吊装作业中，钢丝绳断裂，造成3人死亡。

业主及法定代表人：雅砻江流域水电开发有限公司，陈云华

上级单位及业主单位法定代表人：SDIC电力控股有限公司朱基伟

建设单位及法定代表人：洪坤，中国水利水电第十四工程局有限公司；中国水利水电第十六工程局有限公司林文金

建设单位的上级单位及法定代表人：中国电力建设集团有限公司颜志勇

分包商：云南喜洲建筑工程有限公司，李碧荣

(2)“718”内蒙古电力(集团)有限责任公司巴彦淖尔电业局触电一般人身死亡事故

7月18日，内蒙古电力(集团)有限责任公司巴彦淖尔电业局发生人身死亡事故，造成1人死亡。巴彦淖尔电业局运行人员在乌拉特后旗110 kV三江口变电站进行35 kV电容器的诊断试验，有一人在工作现场突然触电倒地(初步判断为运行人员因电容器剩余电荷而发生人身触电)，经抢救无效死亡。

业主及法定代表人：内蒙古电力(集团)有限公司巴彦淖尔电业局侯

上级单位及业主单位法定代表人：内蒙古电力(集团)有限公司王玉成

(3)“725”南方电网贵州电网有限公司遵义亳州供电局触电一般人身死亡事故

7月25日，南方电网贵州电网有限公司遵义亳州供电局发生人身死亡事故，造成1人死亡。贵州电网有限责任公司遵义亳州供电局变电站管理处处理一起35 kV母线电压互感器绝缘故障时，负责人误进入断路器区间触电，造成一人死亡。

业主及法定代表人：李飞贵州电网有限公司遵义亳州供电局

上级单位及业主单位法定代表人：贵州电网有限责任公司遵义供电局连博

(4)“7月30日”内蒙古电力(集团)有限责任公司鄂尔多斯电业局发生一起一般性触电人身死亡事故

7月30日，内蒙古电力(集团)有限责任公司鄂尔多斯电业局发生人身伤亡事故，1人死亡。新疆信恒电力工程有限公司承包了内蒙古鄂尔多斯电业局鄂托克旗配网建设改造劳务分包工程。一名操作员急于完成他在手术期间承担的其他工作。他没有履行任何手续，也没有采取任何措施，就在其他带电线路上安装了故障指示器

建设单位及法定代表人：王志林鄂尔多斯萧何电力建设工程有限公司

建设单位上级单位及法定代表人：内蒙古电力集团蒙电控股有限公司，李富荣

分包商及法定代表人：新疆信恒电力工程有限公司吴

三.电力安全事故简介

(1)国家能源集团海南国电乐东发电有限公司“724”电力设备损坏事件。

7月24日，国家能源集团海南国电乐东发电有限公司发生电力设备损坏事故。7月24日6时11分43分，国电乐东发电有限责任公司2号主变压器(装机容量2350 MW)遭雷击损坏，2号主变压器高压侧2202开关和2号发电机灭磁开关跳闸，导致2号机组停运，出力减少160 MW。

业主及法定代表人：陈鹏国电乐东发电有限公司

业主单位的上级单位及法定代表人：中国国电集团海南分公司沈野

四、预防措施的要求

2019年7月，4月后再次发生重大人身伤亡事故，暴露出部分单位未对隐患进行深入排查治理，未能从一例中吸取教训，构建事故预防长效机制。此外，电击、高空坠落事故屡禁不止，“三违”现象持续，外包工程事故比例居高不下，反映出相关电力企业未落实国家能源局各项安全监管要求，内部考核问责“宽、松、软”，安全管理人员能力不足，“两票”落实不到位。结合当前国家安全生产形势和下一阶段电力安全生产工作，提出以下要求。

(一)加强特种设备的全周期管理。特种设备进场前，施工单位应检查相关产品质量证书、安装维修说明书、监督检验证书等文件是否齐全。业主单位应检查特种设备操作人员的证书是否齐全有效，安全培训考试应有针对性。施工单位应定期对现场特种设备进行日常维护，定期进行自检，建立特种设备安全技术档案或台账，完善大型起重设备、手持式电气仪表等特种设备的操作规程及相关应急预案。

(二)认真排查人为因素造成的不安全隐患。各单位要全面梳理员工的身体状况和家庭状况，重点关注身体不好的人、工作粗心的人、假期后重返工作岗位的疲劳人群等。并对隐患人员实施档案管理。在岗前，要注重对隐患人员的监督。出现身体不适、精神状态异常时，要合理安排工作，及时采取沟通交谈、情绪缓解或岗位调整等措施。

(三)加强外包项目的安全管理。各单位应按照《国家能源局综合司关于开展电力建设工程施工现场安全专项监管工作的通知》的要求，加强对分包单位的监督、管理和指导。开工前，要严格审查分包商和操作人员的资质表现和体检保险，签订安全协议，严格管理外包团队的进出。要对外包队伍进行安全教育，建立培训档案，督促施工单位进行安全风险分析，制定防范措施。对操作人员进行有针对性的安全技术交底。在作业过程中，要严格执行作业计划，做好现场安全监控的全过程。高风险作业负责人的领导应到场指导。业主、总承包商和分包商安全监督员应履行职责，及时纠正违规行为。

(4)规范“两票”的使用和管理。各电力企业应加强操作票和工作票的使用和管理标准

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