基本养老保险基金中央调剂制度也被认为是全国统筹的过渡性政策，从解决比例的3%开始，今年提高到4%。
关于《建议》提出的基本养老保险全国统筹的实现，中国社会科学院世界社会保障研究中心秘书长方在接受采访时表示，实现全国统筹的前提是先实现省级统筹，根据国家要求，今年年底前实现省级统筹。目前已有26个省和新疆生产建设兵团实现了省级资金统筹，预计2022年左右实现从省级统筹向全国统筹的过渡。
方进一步解释说，国家总体规划实现后，资金将由全国统一筹集和支付，仍难以做出统一的机构安排、统一的参数、统一的费率等。最大的困难是中央与地方关系的协调，目前的发展方向是明确中央与地方的行政财权。
逐步推迟法定退休年龄
《建议》表明，
逐步推迟法定退休年龄。
按照中国的退休制度，男性60岁，女干部55岁，女职工50岁才能退休。然而，随着我国预期寿命的显著提高，人口老龄化趋势正在加速。
目前的退休年龄是否偏低也引起了社会的热烈讨论。
早在2016年2月，人力资源和社会保障部就表示，已经有了制定逐步推迟退休年龄政策的初步方案，但要按相关程序上报审批后才能征求社会意见。
时任人力资源和社会保障部部长的尹为民介绍了逐步推迟退休年龄的政策，他表示，应该慢慢采取小步骤，逐步到位。
每年都会推迟几个月，达到法定退休的目标年龄需要很长时间。
比如尹为民说：“如果5年后60岁退休，政策实施后，60岁零3个月就可以退休；如果第二个人在第二年退休，那么他可以在60岁零6个月退休。”区别对待，分步实施。
尹为民介绍，根据我国不同群体的退休年龄，人力资源和社会部门将从实际出发，区分不同群体的情况，逐步实施。
尹伟民认为，中国是世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。
目前，除了非洲的一些国家，世界上所有国家的退休年龄都是65岁和67岁。
人力资源和社会保障部在去年回应网友时也表示，近年来，随着经济社会的不断发展和预期寿命的不断延长，一些国家也相应推迟了退休年龄。"
相应推迟退休年龄是必然趋势。
之前有很多关于是否实施延迟退休政策的猜测，这次《建议》三言两语就把延迟退休的体制改革说清楚了。然而，
目前，中国实行以法定退休年龄为基础的强制退休制度。推迟退休意味着以后拿养老金，以后还会继续面临更多阻力。
对此，方认为，延迟退休政策已经提出很多年了。这次提出在“十四五”期间实行法定退休年龄逐步推迟，以后还会出台相应的提前退休和推迟退休的政策。
方介绍说，延迟退休的主要困难是找到合适的时机推出这项政策，并让它为社会所接受。“这个政策可以对缓解养老金不足的问题起到一定的作用，但是周期可能会比较长。”
资料来源：国家商报，南方都市报
编辑：萧瑶实习编辑：冉艳卿
审计：周小雪
人类社会的建议年龄
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