把区位优势转化为发展优势，川渝合作高滩园区如今有了新使命（邻水县委宣传部供图）
今年以来，“进城入圈”成为邻水干部群众口中的高频词。年初，成渝地区双城经济圈建设提速，一石激起千层浪，迅速在邻州大地掀起一股激情澎湃的发展风潮。
放眼全省，邻水独具“四川东出门户、重庆北上要塞，重庆西进圈层、川东渝北一体化、‘万达开’三区叠加部，重庆主城都市区和‘万达开’川渝统筹发展示范区的连接地，长江黄金水道与西部内陆腹地双向对外开放经济新走廊”的区位优势。此外，邻水与重庆渝北区、垫江县等搭建的7个合作平台有2个纳入川渝两省市共推的“九大平台”，邻水还入选四川省双城经济圈建设县域集成改革首批9个试点县市区名单。
回眸“十三五”，邻水县发挥紧邻重庆的优势，积极承接重庆产业转移，四川广安川渝合作高滩园区和邻水县经开区发展迅速，装备制造产业初具规模，并积极探索经济区和行政区适度分离改革；川渝高竹新区规划建设起步。展望“十四五”，邻水如何在新起点上续写高质量发展新篇章？
夯实基础:打造川渝合作的“西部昆山”
邻水与重庆合作由来已久。2006年3月，来自重庆的一家以加工、销售摩托车配件等产品为主的制造企业入驻邻水经开区，正式拉开了邻水转型升级探索新型工业化道路的序幕，以渝广共建机电园为龙头，加快推进“一区多园”建设，集群发展以机电为主导的装备制造业。
邻水致力建设川渝合作“桥头堡”，不少重庆企业纷至沓来，汽摩产业链条不断延伸，汽摩产业集群成为邻水县乃至广安的标志性产业之一。
这之后，如何在已形成产业链的基础上让产业转型升级，让企业赚取更高的利润，获得更大的市场空间？
随着“十三五”开启，邻水决策层将目光投向高滩镇——加快建设高滩园区！
高滩镇与重庆渝北区茨竹镇接壤，距离重庆空港工业园区只有40公里，属于重庆两江新区周围50公里范围内。“十三五”期间，邻水县高度重视高滩园区发展，园区凭借自身基础和抢抓机遇，实现了质的飞跃。
邻水是四川距离重庆主城区最近的区市县，如何深度融入重庆，是邻水县一直思考的问题。
他们将目光瞄向了江苏昆山。2018年9月上旬，邻水党政代表团赴江苏省考察，学习连续13年蝉联全国百强县首位的昆山如何“接轨上海、配套上海、融合上海”，在对比中找差距、在思考中找办法，力争走出一条开展区域合作、借重庆的东风推进邻水高质量发展的路径。
经过考察并进一步审视自身优势后，邻水县得出结论：对接重庆，邻水有地缘、交通、资源三大优势。邻水县决策层通过对县情详细审视，破题工业发展的答案跃然纸上：在川东诸区市县中率先尝试打破行政壁垒，像昆山做上海“配角”那样，大做“重庆文章”，强力推进产业升级和结构调整，打造重庆工业配套基地。
数据显示，到2019年底，“邻水产”上市农产品60％以上销往重庆，70％以上的企业来自重庆，80％以上的产品为重庆配套……
近年来，邻水与重庆在交通、农业、公共服务等方面愈发融合共生，两地合作态势越来越亲密，地理位置“山水相连”渐变成城市发展“浑然一体”。
今年1月3日，中央财经委员会第六次会议提出，推动成渝地区双城经济圈建设。随后，四川省政府批复同意设立四川广安川渝合作高滩园区，这是四川关于川渝合作专设的唯一省级园区。
谋时而动,顺势而为。以此为依托，邻水和重庆的往来更加频繁，合作更深入。
全面融入：建设跨省域一体化发展示范区
近来，川渝高竹新区不断被提及。川渝高竹新区，是四川广安联手重庆渝北，在不打破行政隶属关系的前提下，在广安市邻水县高滩镇、坛同镇和渝北区茨竹镇、大湾镇，一体规划建设一个总面积262平方公里的跨省域产城景融合新区，把区位优势转化为发展优势，高滩园区有了新使命。
据介绍，川渝高竹新区将按照“经济区与行政区适度分离、跨省域一体化发展试验区”和“产城景融合、高质量发展示范区”的定位，通过抓规划、抓基础、抓项目、抓政策、抓资金，建设先进制造产业集聚区、现代高效特色农业示范基地、生态康养旅游带、高品质生活宜居城，一年起好步、三年打基础、五年大发展，最终建设成为国家级新区。
目前，广安和渝北联合成立了高竹新区开发建设领导决策机构和市场化的运营管理平台，共同编制了高滩—茨竹产城景融合新区建设总体方案。
做好相关配套，邻水的交通建设也在提速。
11月27日，四川省2020年第四季度重大项目集中开工。
在开工的项目中，高竹新区国道210线邻水高滩至川渝界改建工程项目颇为亮眼，该项目总投资8.9亿元，长约6.4公里。项目建成后，川渝高竹新区将全面融入重庆半小时通勤圈，实现与重庆主城都市区快捷互联互通。
目前，邻水县还着力对接重庆“铁公机”交通网络，积极加快相关城际铁路、城宣大邻高速、G42沪蓉高速南广邻段扩容、G85渝广高速—G65高滩互通—城宣大邻高速连接高速等重大交通项目前期工作，加快构建“进城入圈”综合交通网络。
发展协同：探索经济区和行政区适度分离改革
全面融入成渝地区双城经济圈建设，邻水“十四五”怎么做？
“邻水将着力建强跨省合作平台，加强交通基础设施建设，加快现代产业体系建设，增强协同创新发展能力，加强生态环境保护，强化公共服务共建共享，力争到2025年基本建成成渝地区双城经济圈跨省域一体化发展示范区。”邻水县相关负责人给出清晰的答题思路。
据了解，邻水县将抓住“进城入圈”发展机遇，找到融入点、支撑点，在川渝合作中打头阵、当先锋——
搭建更高水平的合作平台，建好高滩—茨竹产城景融合新区、明月山绿色生态经济示范带、合川—广安—长寿环重庆主城都市区经济协同发展示范区，加快形成互动互促协同发展新格局。建设更高密度的交通网络，打造立体综合复式联运网，织细织密交通内循环，巩固“四好农村路”全国示范县创建成果。以工业“231”、农业“7+3”、旅游业“136”布局为重点，加快构建具有比较优势的产业体系，打造具有发展优势的产业集群，培育具有竞争优势的产业主体。
打造更高质量的公共服务，聚焦热点难点民生问题，推动优质资源跨区域合理流动和优化配置，创新基层治理模式，努力实现治理机制更加完善、服务体系更加健全、文化纽带更加紧密、人居环境更加优化、百姓生活更加美好“五个一流”。坚持更高标准的生态保护，携手推进区域绿色生态长廊建设。
推动更高层次的合作创新，深化开放合作，建设四川自由贸易试验区协同改革先行区；推进科技创新，加快建设渝广科技合作示范园，吸引资金、技术、人才汇集。健全更高效能的体制机制，以县域集成改革试点为牵引，突出经济区和行政区适度分离改革，加快打破行政区划壁垒，形成跨省域一体化发展的新模式、新机制，为全省乃至全国推进跨省合作探索经验、提供样板。
抢抓“进城入圈”重大机遇，夯实基础、全面融入、发展协同，展望“十四五”，邻水将开启高质量发展的又一个崭新征程。（康建林 王林）
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