继大莲所、瑞华所、立信所之后,中华所成为证券第四家暂停承接新业务的会计师事务所
11月20日,易蓉信息网、财政部、证监会发布《责令众华会计师事务所(特殊普通合伙)暂停承接新的证券业务并限期整改的通知》(以下简称《整改通知》),决定责令中华书局暂停承接新证券业务,要求其提交书面整改方案,完成整改并在2个月内提交整改报告。
据彭博社(Bloomberg News)报道,在香港上市、已被摘牌的中国森林(China Forest)的清盘人起诉了会计师事务所毕马威(KPMG)。原因是2009年中林来港上市前的审计中,银行未发现管理层伪造公司林业资产和收益,因此要求赔偿1.66亿美元(约13亿港元)。
今年以来,中介机构屡创新高。专家表示,加强质量管理可以有效防范风险。
中华触发“二年二令”
根据《财政部证监会会计师事务所从事证券期货相关业务有关问题的通知》(财税[2012]2号)规定,会计师事务所“两年内在执业活动中受到行政处罚和刑事处罚两次以上”的,视为不具备证券执业资格。该会计师事务所应当自上述情形发生之日起两个月内进行整改,并自整改完成之日起五个工作日内提交整改说明。如整改计划未按要求提交或逾期未达到要求,财政部和证监会将撤销其证券业务资格。
这个规定在业内被称为“两年两单”,而中华院的情况是“一年两单”。中华所作出的两项行政处罚涉及之前的雅巴特案和圣勒达案。
据业内人士分析,中华一年内被处罚两次,说明会计师事务所内部管理和质量控制体系存在重大缺陷,难以有效防范重大执业风险,严重影响会计师事务所执业质量。在Yabate和St. Leda案中,资本市场的“守门人”中华书局未能真正履行其把关、把关的职责。
《整改通知》对中华有三个要求:
一是责令中华书局自第二次行政处罚之日(2019年10月28日)起暂停新证券业务;
二、自第二次行政处罚之日起,中华总院根据财政部、证监会报送的书面整改计划,在2个月内完成整改并提交整改报告;
三、整改验证期间,中华所首席合伙人、审计业务主管合伙人、质量控制主管合伙人及相关签约注册会计师不得离职、办理回避或调动手续。
中华总院整改完成后,财政部和证监会将对整改情况进行核查,并根据核查情况决定是否允许中华总院恢复承接新的证券业务。
59家上市公司可能会受到影响
值得关注注意的是,在暂停在证券,承接新业务期间,会计师事务所不能在证券,承接新的年报审计等业务,包括上市公司、新三板公司和IPO公司。在此之前,瑞华所和立信所因为审计业务大,上市公司客户多,受到的影响较大。
据了解,2018年上市公司被审计客户有59家。如上市公司未能于2019年10月28日前召开股东大会聘请中华书局为2019年度财务报告的核数师,则在中华书局暂停承接新证券业务期间,上市公司不能继续聘请中华书局。
从之前暂停在证券,承接新业务来看,大莲学院实际上暂停在证券承接新业务有六个多月,瑞华学院和立信学院都有三个月左右。
毕马威可能被索赔13亿港元
四大之一的毕马威也被指控违反职业道德。
据彭博社报道,根据2006年的
中国森林在2009年11月通过首次公开募股筹集了16.8亿港元,但仅在一年后暂停。2017年,该公司被清算并从香港证券交易所退市。根据法院文件,这起诉讼是对审计过失的重大索赔。原告声称,被告毕马威未能指出一个严重且虚假的会计项目。
其清算人起诉会计师事务所毕马威(KPMG),要求赔偿1.66亿美元(约合13亿港元)。
今年年初,香港证监会对四家投资银行处以7.87亿港元的罚款,其中包括中国森林案。渣打银行和瑞银是中国林业首次公开募股的共同发起人。瑞银停牌一年,2020年3月只能担任上市申请保荐人。
专家:必须加强质量管理
今年以来,中介机构屡创新高。专家指出,只有充分认识“专业机构”的定位,建立和完善风险共担、利益共享的合作伙伴机制,加强一体化管理,突出质量导向的质量控制体系,会计师事务所才能有效防范和化解风险,赢得市场和投资者的认可。
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